EsadeGeo propone un régimen propio de acceso y tramitación urgente para el autoconsumo industrial
El centro de investigación EsadeGeo ha presentado el informe 'El autoconsumo industrial como palanca de autonomía estratégica, neutralidad climática y electrificación', en el que reclama un trato regulatorio específico para estas instalaciones. El estudio, elaborado en el marco de un acuerdo de mecenazgo con Amazon, incluye propuestas para agilizar la tramitación, facilitar el acceso a la red y simplificar la venta de excedentes, con la vista puesta en los centros de datos.
Una industria que sigue siendo fósil
El informe parte de un diagnóstico claro: los combustibles fósiles representan el 49,9% del consumo final de energía de la industria europea, con el gas natural copando el 31,9%. Frente a ello, las renovables y los biocombustibles apenas suponen el 11,3%. Los autores defienden que el autoconsumo renovable es una vía directa y verificable de descarbonización, especialmente en procesos de baja y media temperatura, donde la electricidad puede sustituir al gas.
El estudio enmarca esta transición en el objetivo de la Comisión Europea de duplicar la tasa de electrificación del continente, del 23% actual al 46% en 2040. En España, el autoconsumo fotovoltaico rondaba los 9 GW a finales de 2025, frente a los 19 GW que prevé el PNIEC para 2030. En 2025 generó unos 13,4 TWh, aproximadamente el 5% de la demanda eléctrica.
El documento reconoce que el marco regulatorio español es de los más avanzados de la UE y atribuye un nuevo impulso al Real Decreto-ley 7/2026, que amplió el límite geográfico del autoconsumo a través de red, introdujo la neutralidad tecnológica y simplificó la tramitación de almacenamiento e hibridación. Pese a ello, concluye que el segmento industrial sigue por debajo de su potencial por barreras estructurales.
Menos burocracia y más capacidad en la red
La primera línea de propuestas se centra en la burocracia. EsadeGeo señala que las instalaciones de autoconsumo con excedentes siguen sometidas, en términos generales, al mismo régimen autorizatorio que las grandes plantas de generación, con procedimientos secuenciales, informes contradictorios y sin interlocutor único. Propone reconocer legalmente su carácter estratégico, ya sea dentro de las figuras de proyectos preferentes o estratégicos de inversión o mediante una figura específica, lo que permitiría aplicar la tramitación de urgencia y reducir los plazos a la mitad.
También pide declarar de utilidad pública las líneas directas, hoy excluidas de ese régimen, a efectos de expropiación forzosa y servidumbre de paso. En el ámbito local, reclama ordenanzas tipo de adopción voluntaria, guías técnicas y formación para los técnicos municipales. Además, propone coordinar y simplificar los tres tributos locales que afectan a estos proyectos (IBI, IAE e ICIO), que en muchos ayuntamientos se tramitan por separado.
En cuanto al acceso a la red, los autores sostienen que las normas vigentes no permiten evaluar si un autoconsumo con excedentes puede ser beneficioso para la red, incluso cuando esta se acerca a sus límites de capacidad. Plantean una metodología y condiciones de acceso propias para el autoconsumo industrial, extender a la red de distribución la liberación del 10% de capacidad en nudos reservados para concurso, y crear una tipología específica de permisos de acceso flexible con plataformas digitales unificadas que den visibilidad sobre la capacidad disponible.
Excedentes y almacenamiento: el caso BCN4 como ejemplo
El informe pide un régimen simplificado de venta para los autoconsumidores industriales que superan los umbrales del mecanismo de compensación y hoy son tratados como generadores convencionales. Reclama también un marco transparente y proporcionado para las restricciones de vertido, pactadas de antemano y, en su caso, compensadas. Entre las medidas de optimización, plantea evitar la doble imposición de peajes y cargos a la energía almacenada que se consume después dentro del mismo esquema de autoconsumo, y promover tarifas dinámicas y retribución de la flexibilidad.
El principal ejemplo del informe es el centro de Amazon en El Far d’Empordà (BCN4), que combina fotovoltaica en cubierta y marquesinas, una turbina eólica de 2,2 MW y baterías de 8 MWh. Según estimaciones facilitadas por la propia compañía, alcanza un 76% de autosuficiencia energética anual. El estudio lo utiliza para ilustrar la barrera de que, a partir de ciertos umbrales, estas instalaciones reciben un tratamiento similar al de una planta de generación ordinaria.
El documento también recoge los casos de Países Bajos, donde hubo moratorias locales a nuevas conexiones, y de Irlanda, donde EirGrid dejó de aceptar solicitudes de centros de datos en Dublín por restricciones de capacidad. Aunque el informe no menciona el proyecto de real decreto de centros de datos que el Gobierno tramita, sí trata el autoconsumo como una de las vías que ese texto admite para acreditar la adicionalidad y la correlación horaria renovable, junto con los PPA.
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